Es posible que las primeras manifestaciones de algo parecido a la protección social hayan ocurrido en la primera mitad del siglo XIX. «En el momento de ratificarse la paz acordada en 1828, los civiles que habían integrado las milicias fueron licenciados sin sueldo, debido a que el pago de la numerosa oficialidad demandaba los mayores gastos en una coyuntura de escasez del erario público»,1 recordó la historiadora Silvana Harriet. Fue así que en 1829 el proto-Estado oriental concedió pensiones a quienes habían guerreado por la independencia desde 1810 y en ese momento se encontraban desamparados. Y a sus hijos y a sus viudas. Luego vinieron leyes para los civiles. Puede que así haya empezado todo.
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